СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20.04.2007 г. № 109/2

Об утверждении Положения 
«О порядке обеспечения малоимущих
 граждан, проживающих в городе Люберцы
 и нуждающихся в улучшении
 жилищных условий, жилыми помещениями»

В соответствии со статьей 7, пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 11 Устава города Люберцы с целью установления единого порядка обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Московской области, Совет депутатов решил: 

1.	Утвердить Положение «О порядке обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями» (Приложение №1).
2.	Опубликовать настоящее решение и Положение в газете «Люберецкая панорама».
3.	Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования. 
4.	Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству, благоустройству, вопросам экологии и транспорта (председатель – С.В. Непомнящий).

Глава города Люберцы	В.А. Михайлов	

Принято решением Совета депутатов		
города Люберцы		
от «20» апреля 2007 г. № 109/2	В.Н. Краснов	

Приложение № 1
к решению Совета депутатов 
города Люберцы 
от «20» апреля 2007 г. № 109/2

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обеспечения малоимущих граждан, 
проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, 
жилыми помещениями

Статья 1. Общие положения

1. Положение «О порядке обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями», (далее–Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», Законом Московской области от 30.12.2005 № 277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», Законом Московской области от 20.12.2006 № 230/2006-ОЗ                    «Об определении общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма», постановлением Правительства Московской области от 31.08.2006 № 839/33 «О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области и определяет порядок обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности города Люберцы, с целью реализации конституционного права граждан на жилище.
2.Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере жилищных отношений в городе Люберцы является администрация города Люберцы (далее – администрация).

Статья 2. Порядок обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями

Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями осуществляется в следующем порядке:
•	установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
•	признание малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях;
•	ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
•	предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статья 3. Признание граждан малоимущими

1. Решения о признании граждан малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению принимаются Главой города Люберцы путем издания соответствующего постановления.
2. Малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Люберцы, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.
3. Величина порогового значения доходов и стоимости имущества устанавливается решением Совета депутатов города Люберцы  и пересматривается не чаще одного раза в год.
4. В расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается все виды доходов, полученные гражданином и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме. Перечень видов доходов и видов имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, а также порядок учета этих доходов и имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма помещений муниципального жилищного фонда устанавливается Правительством Московской области.
5. Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им помещений муниципального жилищного фонда определяется законом Московской области.
6. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается администрацией в месячный срок с даты обращения на основании представленных гражданином документов для определения  размера дохода и стоимости имущества.
7. Для признания малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин представляет в администрацию следующие документы:
1) заявление о признании гражданина малоимущим;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, выписка из домовой книги по месту жительства и другие документы);
4) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;
5) справка налогового органа, подтверждающая сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению;
6) документы, подтверждающие доходы членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина.
Документы, указанные в подпунктах 2-4 настоящего пункта, прилагаются в копиях с предъявлением подлинника для сверки.
8. Администрация осуществляет проверку сведений, указываемых гражданами при обращении для признания малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
9. К числу подлежащих проверке сведений относится:
•	сообщенную гражданином-заявителем информацию о себе и составе своей семьи;
•	информацию о месте жительства гражданина-заявителя и его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя;
•	сведения о доходах;
•	сведения о принадлежащем на праве собственности гражданину-заявителю или членам его семьи и подлежащем налогообложению имуществе.

10. Администрация вправе направлять официальные запросы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или ходатайствовать перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации об организации запросов в государственные внебюджетные фонды, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, правоохранительные органы, другие органы и организации.
11. Администрация вправе для проверки предоставленных гражданами сведений о недвижимом имуществе, в том числе, находящимися в других муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации, обращаться для истребования соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
12. Подтверждение сведений о размерах денежных средств, находящихся на счетах в банках и других кредитных учреждениях, осуществляется на основании документов, предоставляемых самими гражданами.
13. Администрация вправе инициировать проверку отдельных сведений или отдельных личных дел в случаях, если у администрации имеется информация о том, что предоставленные сведения недостоверны или неполны.
14. Согласие заявителя и членов его семьи на проверку администрацией в налоговых и иных органах представленных сведений о доходах и имуществе фиксируется в заявлении, заполняемом при подаче документов для признания малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
15. Документы проверки рассматриваются администрацией как конфиденциальная информация и приобщаются к заводимому в момент подачи гражданином заявления личному делу. Данное личное дело и все содержащиеся в нем документы также рассматриваются как конфиденциальная информация. Лицам, в отношении которых проводится проверка, предоставляется право знакомиться с личным делом и документами проверки и давать письменные объяснения. Указанные объяснения необходимо приобщать к документам проверки.
16. Предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

Стать 4. Основания признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях

1. Правом на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Люберцы обладают малоимущие граждане, постоянно проживающие в городе Люберцы не менее пяти лет и имеющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Московской области основания для признания нуждающимися в жилых помещениях:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, устанавливается Правительством Российской Федерации) и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилой площадью жилого помещения осуществляется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений.

Статья 5. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

1. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, определяющая минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого устанавливается размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Люберцы, принимается решением Совета депутатов города Люберцы.
2. Учетная норма площади жилого помещения, определяющая минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого устанавливается уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в городе Люберцы в целях принятия на учет, принимается решением Советом Депутатов города Люберцы.
Размер учетной нормы площади жилого помещения не может превышать размер нормы предоставления площади жилого помещения.

Статья 6. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

1. Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, гражданином представляются в администрацию следующие документы:
1) заявление о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории города Люберцы;
2) постановление Главы города Люберцы о признании заявителя и членов его семьи малоимущими;
3) акт проверки жилищных условий заявителя;
4) выписка из домовой книги;
5) копия финансового лицевого счета;
6) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение и т.п.);
7) технический паспорт на жилое помещение;
8) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет;
9) копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и другие документы);
10) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);
11) медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека (при необходимости);
12) документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
13) иные документы, подтверждающие право заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области;
Копии документов, указанных в подпунктах 6, 9, 10 настоящего пункта предоставляются с подлинниками для сверки.
2. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.
3. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами в один день, их очередность определяется по времени подачи заявления с полным пакетом документов.
4. Для рассмотрения вопросов принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также контроля над предоставлением им жилой площади по договору социального найма в органах местного самоуправления города Люберцы формируется общественная комиссия по жилищным вопросам (далее - комиссия).
Состав, полномочия и порядок работы комиссии определяется постановлением Главы города Люберцы. В состав комиссии включаются должностные лица администрации, депутаты Совета депутатов города Люберцы, представители организаций.
5. Комиссия вправе осуществлять проверку сведений, содержащихся в представленных гражданином документах, в порядке, аналогичном для проверки сведений для признания граждан малоимущими, указанном в разделе 3 настоящего Положения.
6. Решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принимается комиссией не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и необходимых документов и направляется Главе города Люберцы для издания соответствующего постановления. Датой принятия на учет считается дата подачи заявления.
7. Администрация не позднее чем через три рабочих дня со дня издания постановления Главы города Люберцы о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, направляет гражданину, подавшему заявление, уведомление о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
8. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета).
В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.
9. На основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, указанные в пункте 7.3. раздела 7 настоящего Положения, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список.
10. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, заводится учетное дело, в котором содержатся представленные им документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.
Хранение Книги учета и учетных дел, устанавливается в порядке, предусмотренном для хранения документов строгой отчетности.
11. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случаях:
1) представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 6.1. настоящего раздела;
2) представления документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.
12. Решение комиссии об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа.
13. Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма один раз в три года проходят перерегистрацию в целях подтверждения статуса нуждающихся в жилых помещениях.
Отсутствие у гражданина изменений за истекший период в ранее представленных сведениях он подтверждает соответствующей распиской.
При изменении представленных ранее сведений гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае комиссия осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых предоставленных документов.
14. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях:
1) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилых помещений по договорам социального найма;
3) их выезда в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;
4) приобретения или строительства ими жилого помещения за счет бюджетных средств или субсидий, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления. Датой снятия с учета является государственная регистрация права собственности на жилое помещение;
5) предоставления им в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Датой снятия с учета является государственная регистрация права собственности на жилое помещение;
6) выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
15. Решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается комиссией, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.
16. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняют право состоять на учете до получения жилого помещения и снимаются с него только в случаях, предусмотренных действующим жилищным законодательством Российской Федерации и Московской области и настоящим Положением, о чем должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Статья 7. Предоставление жилой площади по договору социального найма

1. Малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании постановлений Главы города Люберцы.
2. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма.
•	3. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
•	гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
•	детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
•	гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Заселение освободившегося непригодного для проживания жилого помещения не допускается.
5. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
6. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
7. Жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета;
8. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
9. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
10. При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только их согласия.
11. Перед предоставлением жилых помещений гражданами в администрацию вновь представляются документы, предусмотренные пунктом 6.1. раздела 6 настоящего Положения, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.
При отказе освободить ранее занимаемое жилое помещение граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имеющегося до предоставления.
12. Постановление Главы города Люберцы о предоставлении жилого помещения является единственным основанием для заключения договора социального найма.
13. Договор социального найма заключается в письменной форме в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.
14. Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении жилых помещений на условиях социального найма могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности помещение в муниципальную собственность города Люберцы.
В случае несогласия передать находящееся в собственности помещение в муниципальную собственность города Люберцы граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью или одиноко проживающего гражданина и общей площадью жилого помещения, имеющегося до предоставления.
15. Если в течение пяти лет перед получением жилого помещения на условиях социального найма гражданин произвел отчуждение жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, или умышленное ухудшение жилищных условий, ему предоставляется жилое помещение общей площадью с учетом размера жилого помещения, находившегося у него до отчуждения или совершения действий, приведших к умышленному ухудшению жилищных условий.
16. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, предоставляется малоимущим гражданам на условиях социального найма в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования и в переходный период действует в соответствии со статьей 83 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”; и применяется с учетом требований Закона Московской области №231/2005-ОЗ “О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период”.
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу с момента их официального опубликования.